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国企改革攻坚按下快进键 混改料将成为突破口【凤凰体育app,凤凰体育】
时间:2021-07-05 10:30 点击次数:
本文摘要:国企改革是中国全面深化改革的关键。前几天召开的中央经济工作会议以往年的更大篇幅,部署了新年国企改革,释放了加快改革的信号。 业内认为,本次会议明确混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口,抓住产权制度改革的核心,有利于国有企业形成发展新动力,要求在电力、石油等行业迈出实质性步伐,为市场参与国有企业改革提供象空间。

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国企改革是中国全面深化改革的关键。前几天召开的中央经济工作会议以往年的更大篇幅,部署了新年国企改革,释放了加快改革的信号。

业内认为,本次会议明确混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口,抓住产权制度改革的核心,有利于国有企业形成发展新动力,要求在电力、石油等行业迈出实质性步伐,为市场参与国有企业改革提供象空间。党的十八届三中全会明确,国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本扩大功能、保持价值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本的长处、相互促进、共同发展。混合是一种手段,核心是深化改革。

最主要的目的是改变机制。中国企业研究院首席研究员李锦认为,国有企业推进混合所有制度是解决国有企业管理问题,建立真正的市场化经营机制。近年来,我国国企发展混合所有制取得了一些进展。2014年,央企出资的各级企业共计近4.8万户,其中混合所有制企业占66.15%。

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今年的比例上升到68%,其中上市公司的资产、营业收入和利润总额在中央企业总盘中分别达到61.3%、62.8%和76.2%。然而,一些分析师指出,国有企业在产权水平上实现了多种资本混合,但国有企业市场主体地位不明确,法人管理结构不完善,国有经济布局过宽等问题仍存在。去年9月,国务院印发《关于国企发展混合所有制经济的意见》,提出电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域改革相结合,开展竞争性业务开放,推进混合所有制改革试点示范。

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国家发改委副主任刘鹤此前曾表示,在上述涉及国计民生和经济安全的重要领域开展混合所有制改革试点,表明了推进该改革的决心和信心。改革的主要任务是开放竞争性业务,打破行政垄断,打破市场垄断,推进政企分离、政资分离、网络运输分离、特许经营等。值得注意的是,在去年加快国有资本投资、运营公司(两种公司)改革的基础上,今年中央经济工作会议建议加快国有资本投资、运营公司改革试验,加快改革的方向明显。

今年以来,两种公司扩大了积分,试验企业合计达到了10家。这些企业试验方向、试验机制、试验管理取得了初步效果。首批国有资本投资公司试点国家开发投资公司董事长王会生表示,明年企业将进一步巩固改革取得的各项成果,同时扩大内部许可范围和职业经理试点,尽快取得各项改革措施的成果,形成可复制的推进经验,为国有企业改革探索有效途径。


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